一、起草背景
為更好保護我縣陸生野生動物資源，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》《十堰市人民政府關(guān)于禁止獵捕陸生野生保護動物的通告》（十政發(fā)〔2024〕1號）等相關(guān)要求，按照規(guī)范性文件制定程序和要求，鄖西縣發(fā)布實施禁止在鄖西縣行政區(qū)域獵捕陸生野生保護動物的通告。
二、起草過程
按照《十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)十堰市行政規(guī)范性文件清理工作方案的通知》（十政辦函〔2023〕31號）和市政府行政規(guī)范性文件清理后續(xù)工作推進會的要求，鄖西縣起草了《關(guān)于禁止獵捕陸生野生動物的通告（征求意見稿）》，2024年12月2日開始，鄖西縣林業(yè)局通過縣人民政府門戶網(wǎng)站面向社會廣泛征求意見建議。截止2025年1月3日，未收到社會公眾意見建議。
三、主要內(nèi)容
《通告》一共八條，具體內(nèi)容如下：
前言，目的依據(jù)。明確了《通告》的制定目標和主要法律依據(jù)。
第一條，禁獵（捕）物種?！吨腥A人民共和國野生動物保護法》第二條規(guī)定“本法規(guī)定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物?！薄锻ǜ妗访鞔_納入禁止獵捕范圍的野生保護動物為列入國家、省相關(guān)名錄中的保護動物。
第二條，從本通告發(fā)布之日起，鄖西縣全域全年實行禁獵。《通告》明確鄖西縣全域全年實行禁獵（捕），是對我縣保護野生動物的形式予以完善。
第三條，禁獵（捕）工具?！吨腥A人民共和國野生動物保護法》第二十四條規(guī)定“禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、地槍、排銃等工具進行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法進行獵捕，但因科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕的除外。前款規(guī)定以外的禁止使用的獵捕工具和方案，由縣級以上地方人民政府規(guī)定并公布?！薄兑氨７ā穬H明確列明14種禁止使用的工具或方式，《通告》明確禁止使用任何工具和方式獵捕、殺害野生動物，是對我縣保護野生動物更高水平的要求。
同時，《中華人民共和國刑法》第三百四十一條規(guī)定的非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪，對“情節(jié)嚴重的”“情節(jié)特別嚴重的”情形作出了規(guī)定，但“情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪”的情形，應(yīng)由行政機關(guān)予以行政處罰，《通告》的規(guī)定為行政處罰完善了依據(jù)。
第四條，特殊許可?！吨腥A人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十一條對特殊情況下需要獵捕國家重點保護野生動物申請?zhí)卦S獵捕證；第十五條對特殊情況下需要獵捕非國家重點保護野生動物申請狩獵證；《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》第十二條對特殊情況下需要捕捉國家重點保護的水生野生動物申請?zhí)卦S捕捉證都作出了明確規(guī)定，《通告》對因科學(xué)研究、資源調(diào)查、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊情況需獵捕野生保護動物的情形進行了強調(diào)。
第五條，部門監(jiān)管。明確了具體監(jiān)管、執(zhí)法主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）的職責(zé)更加明確。
第六條，法律責(zé)任。《中華人民共和國野生動物保護法》第四十五條對在禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期或使用禁用的工具、方法獵捕國家重點保護野生動物的法律責(zé)任作了規(guī)定；第四十六條對在禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期或使用禁用的工具、方法獵捕非國家重點保護野生動物的法律責(zé)任作了規(guī)定，《通告》對此進行了強調(diào)。
第七條，群眾監(jiān)督。《中華人民共和國野生動物保護法》第六條規(guī)定“任何組織和個人都有權(quán)向有關(guān)部門和機關(guān)舉報或者控告違反本法的行為?！薄锻ǜ妗穼?、林業(yè)等部門的舉報電話予以明確。
第八條，施行時間。本通告自發(fā)布之日起施行，有效期五年。