各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）人民政府（管委會），縣政府各部門：
《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
??????????????????????????????????????????????????????????????2024年8月6日
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能
推動“高效辦成一件事”實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)國家和省、市“高效辦成一件事”有關(guān)文件精神，建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制，推動企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事滿意度、獲得感。結(jié)合鄖西實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，推動線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)“五辦”改革，強(qiáng)化業(yè)務(wù)辦理流程再造
1．深化關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“集成辦”。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，將涉及多個(gè)部門關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行集成辦理，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。2024年9月底前，按照“省級定標(biāo)、縣級復(fù)用”的推廣路徑，實(shí)現(xiàn)13個(gè)國家重點(diǎn)“一件事”和2個(gè)省重點(diǎn)“一件事”推廣應(yīng)用。2027年底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人全生命周期重要階段重點(diǎn)“一件事”全面落地。（牽頭單位：“一件事”各牽頭部門；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
2．拓展異地事項(xiàng)“跨域辦”。積極與毗鄰市縣對接，全方位增強(qiáng)異地政務(wù)服務(wù)能力，采取全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等方式，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨域辦。協(xié)調(diào)推進(jìn)“鄂陜邊際”政務(wù)服務(wù)合作，并積極開展跨省通辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾異地辦事需求較大的“關(guān)鍵小事”跨省好辦。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
3．推廣容缺事項(xiàng)“承諾辦”。圍繞企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，推行“告知承諾+容缺受理”“告知承諾+容缺辦理”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)申請材料后補(bǔ)或免交、實(shí)質(zhì)審查后置或豁免。建立政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域信用制度，推進(jìn)信用信息核查、記錄、歸集和運(yùn)用全流程閉環(huán)管理。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
4．推進(jìn)政策服務(wù)“免申辦”。全面梳理行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)惠企政策直達(dá)快享，惠民事項(xiàng)免申即享。依托“身份碼”推進(jìn)老年人、殘疾人、學(xué)生等群體在相關(guān)場景優(yōu)待“一碼兌現(xiàn)”。拓展社會保障卡應(yīng)用場景，推動在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一卡通”。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局、縣市場監(jiān)管局、縣科技經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)、縣教育局、縣人社局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
5．探索簡易事項(xiàng)“智能辦”。探索推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化改革，打破事項(xiàng)辦理部門界限，實(shí)行審批許可標(biāo)準(zhǔn)化，以實(shí)現(xiàn)“審批更簡、服務(wù)更優(yōu)”。推動省定“智能辦”改革事項(xiàng)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事自助申請、后臺無人工干預(yù)、全自動數(shù)據(jù)比對、審批結(jié)果智能簽發(fā)的新型辦事模式。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣人社局、縣醫(yī)保局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
（二）深化線上線下融合，全面提升政務(wù)服務(wù)效能
6．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線下“只進(jìn)一門”。堅(jiān)持以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”為目標(biāo)，加強(qiáng)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）建設(shè)。不斷拓寬服務(wù)渠道，推動水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。在已有自助服務(wù)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)拓寬社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)登記、稅務(wù)等領(lǐng)域自助服務(wù)覆蓋面，提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣公安局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣醫(yī)保局及縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
7．推廣政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，推動更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變。依托統(tǒng)一受理平臺，推動群眾辦事PC端、移動端、大廳端、自助端協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)辦件信息實(shí)時(shí)共享、辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
8．完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一張清單”。健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，推動事項(xiàng)名稱、受理?xiàng)l件、申請材料、審批結(jié)果等要素“五級48同”，確保同一事項(xiàng)全省同要素管理、無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，實(shí)現(xiàn)政府部門“一張清單管到底”、群眾企業(yè)“一張清單辦完事”。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
9．暢通訴求“一線應(yīng)答”。依托6712345政務(wù)服務(wù)便民熱線，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)一線轉(zhuǎn)接，建立政務(wù)服務(wù)線上“店小二”電話服務(wù)體系，探索設(shè)置“人社、醫(yī)保、稅務(wù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)和個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)。提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110熱線協(xié)同服務(wù)水平，提升訴求分析、研判、處置能力，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局、12345熱線辦；責(zé)任單位：縣公安局及縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
（三）強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動政務(wù)服務(wù)好辦易辦
10．推行政務(wù)服務(wù)增值化改革。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場景，推動從服務(wù)企業(yè)逐步向服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建全鏈條涉企服務(wù)新生態(tài)。結(jié)合城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“一張圖”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用體系，為企業(yè)和群眾辦事提供精準(zhǔn)詳細(xì)的智能引導(dǎo)服務(wù)。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科技經(jīng)信局、縣司法局、縣地方金融服務(wù)中心、縣人社局、縣商務(wù)局及縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
11．探索政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)基層。統(tǒng)籌推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、部門專網(wǎng)等多網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)一次登錄、智慧受理、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。推動縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)平臺事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動、服務(wù)同質(zhì)高效。構(gòu)建數(shù)據(jù)供需服務(wù)一站式管理平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”展示、“一站式”申請、“一平臺”調(diào)度。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
12．推動政務(wù)數(shù)據(jù)高效應(yīng)用。借鑒大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，以湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“鄂匯辦”APP為載體，規(guī)范和拓展場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一企一碼”“一人一碼”。積極探索在健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、交通出行、文化旅游等領(lǐng)域具體場景中的應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化重構(gòu)申請條件、申報(bào)方式、發(fā)證方式，完善智能預(yù)填、智能預(yù)審等服務(wù)功能。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
13．推廣企業(yè)和個(gè)人專屬空間。推動“身份碼”“企業(yè)碼”體系建設(shè)，豐富拓展“一人一檔”“一企一檔”“亮碼”等場景應(yīng)用，推動電子證照、政府部門核發(fā)的材料“碼”上匹配、“碼”上調(diào)用。強(qiáng)化專屬空間數(shù)據(jù)匯集和自動調(diào)用功能，推動實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的事項(xiàng)免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局、縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
14．推進(jìn)放權(quán)賦能減負(fù)增效。深化共同締造，結(jié)合鄉(xiāng)村兩級現(xiàn)實(shí)需要，承接省級賦權(quán)事項(xiàng)，確保事項(xiàng)接得住、行得順。強(qiáng)化線上線下融合發(fā)展，方便群眾“就近辦”“掌上辦”。探索數(shù)據(jù)采集“一套基礎(chǔ)表”填報(bào)，減輕基層負(fù)擔(dān)。完善落實(shí)惠民惠農(nóng)政策大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)保障群眾切身利益。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局、縣委社會工作部、縣紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
（四）著力夯實(shí)基礎(chǔ)，健全政務(wù)服務(wù)制度體系
15．打造幫代辦服務(wù)新格局。建立線上線下幫辦代辦服務(wù)體系，提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿意度。推行“引導(dǎo)辦、指導(dǎo)辦、輔導(dǎo)員”惠企便民幫辦服務(wù)，解決在線操作、材料上傳、業(yè)務(wù)辦理等方面問題。優(yōu)化幫辦代辦工作機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目全流程幫辦代辦專班服務(wù)、專員跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)問題。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
16．深化政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合服務(wù)咨詢窗口，統(tǒng)一提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)。設(shè)置“跨域通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)。設(shè)置“辦不成事反映”窗口，及時(shí)解決辦事群眾遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、推諉扯皮、服務(wù)質(zhì)效、訴求等問題。規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)，進(jìn)駐事項(xiàng)必須在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
17．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)標(biāo)統(tǒng)建。完善數(shù)字化應(yīng)用配套政策，推動政務(wù)服務(wù)電子檔案單套管理。健全完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、政務(wù)服務(wù)評估評價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域《企業(yè)開辦“一站式”工作規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)“容缺事項(xiàng)承諾辦”服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)編寫與發(fā)布。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣檔案局及縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
18．優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)綜合窗口人員統(tǒng)一配備，完善培訓(xùn)考核和獎勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，建立健全職業(yè)晉升和技能等級薪酬制度，推進(jìn)職業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)日常監(jiān)督，建立政務(wù)服務(wù)評估評價(jià)機(jī)制。推動“高效辦成一件事”與“高效管好一件事”有效銜接，建立審批監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。（牽頭單位：縣數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈場、區(qū)〉人民政府〈管委會〉）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。各部門要提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到省、市對“高效辦成一件事”工作的部署和要求上。做好重點(diǎn)任務(wù)“一件事”改革工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)，建立常態(tài)化工作機(jī)制，根據(jù)自身職責(zé)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、流程再造，做好“高效辦成一件事”改革的具體事項(xiàng)。
（二）強(qiáng)化協(xié)同配合，統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)。針對省級列入的15個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，牽頭單位要積極與上級主管部門對接，優(yōu)化再造辦事流程，推動“一件事”線上一網(wǎng)通辦；配合部門與牽頭部門密切協(xié)作，主動按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)工作。建立跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動“一件事”線下實(shí)質(zhì)運(yùn)行。
（三）堅(jiān)持示范引領(lǐng)，營造良好氛圍。相關(guān)部門要做好“高效辦成一件事”政策的解讀和宣傳工作，提高社會認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和典型案例，積極向省、市推薦復(fù)制，確保全面深化“高效辦成一件事”改革取得實(shí)效，力爭推出一批在全省有影響的典型亮點(diǎn)。