各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）人民政府（管委會），縣政府各部門：
《鄖西縣礦產(chǎn)資源管護辦法》已經(jīng)2023年4月24日鄖西縣第十九屆人大常委會第十一次會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年6月2日
鄖西縣礦產(chǎn)資源管護辦法
第一條為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實鞏固國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建成果，有效保護、合理規(guī)范礦產(chǎn)資源開采與礦權(quán)設(shè)置，促進全縣礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用和礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《湖北省河道采砂管理條例》《湖北省礦產(chǎn)資源開采管理條例》《湖北省人民政府關(guān)于加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用管理的意見》《湖北省自然資源廳保障建筑石料供應(yīng)能力提升三年行動方案》《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和監(jiān)督管理活動，必須遵守本辦法。
第三條礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用，應(yīng)嚴(yán)格依照國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，科學(xué)勘查，合理開采，綜合利用，堅持開發(fā)利用與治理保護相結(jié)合，保護生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境。
第四條縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）人民政府（管委會）及縣政府有關(guān)部門按其職責(zé)協(xié)助縣自然資源和規(guī)劃局做好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作秩序，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告違法勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為，并依法查處，維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)和安全生產(chǎn)秩序。
第五條根據(jù)鄖西縣域礦產(chǎn)資源分布特征、生態(tài)環(huán)境承受能力等因素，依據(jù)《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《鄖西縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和“三區(qū)三線”劃定，將鄖西縣礦產(chǎn)資源主要礦區(qū)（礦產(chǎn)地）劃分為禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和允許開采區(qū)：
（一）禁止開采區(qū)：“三區(qū)三線”劃定區(qū)；國家產(chǎn)業(yè)政策禁止開發(fā)的礦種分布區(qū)；對生態(tài)環(huán)境具有重大影響或造成嚴(yán)重破壞且難以恢復(fù)的生態(tài)脆弱地區(qū)；國家及省政府規(guī)定禁止采礦的水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、濕地保護區(qū)、天然林（生態(tài)公益林）、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、文物保護區(qū)的限定范圍；軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)及其安全控制范圍；地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；公路、鐵路、重點水庫、河堤、重要水源地的一定范圍內(nèi)及其他禁止開采區(qū)?！ ?/p>
（二）限制開采區(qū)：國家產(chǎn)業(yè)政策限制開發(fā)的礦種分布區(qū)；開采技術(shù)條件或綜合開發(fā)利用條件不成熟的地區(qū)；開發(fā)過程中對生態(tài)環(huán)境有較大影響的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其他因素限制的區(qū)域。
（三）允許開采區(qū)：除禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)之外，礦業(yè)權(quán)人依法依規(guī)取得相關(guān)手續(xù)后適宜開采的區(qū)域。
第六條特殊礦種的勘查、開采，國家有專門規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。
第七條??單位和個人在本縣行政區(qū)域內(nèi)進行礦產(chǎn)資源勘查的，必須遵守法律、法規(guī)規(guī)定，必須持國家或湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的勘查許可證或相同效力的批準(zhǔn)文件，必須接受縣自然資源主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)管。依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十六條，未取得批準(zhǔn)擅自進行勘查工作的或超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進行勘查的，由縣自然資源和規(guī)劃局責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處十萬元以下的罰款。
勘查單位取得的探礦權(quán)和礦山企業(yè)、個人取得的采礦權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自買賣、出租、轉(zhuǎn)讓或抵押。
第八條采礦權(quán)申請人應(yīng)持下列資料，到地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門辦理采礦登記手續(xù)：
（一）申請登記書和經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門劃定的礦區(qū)范圍圖；
（二）與其申請開采的礦種和開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)、設(shè)備的證明文件；
（三）經(jīng)儲量審批機構(gòu)審批的礦產(chǎn)勘查報告；
（四）礦山設(shè)計或者礦山建設(shè)項目可行性研究報告及立項等有關(guān)批準(zhǔn)文件；
（五）符合流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、水資源保護、水土保持、土地復(fù)墾等相關(guān)規(guī)定； ??????????????????????????????????????
（六）省地質(zhì)礦產(chǎn)部門規(guī)定的其他資料。
開采零星分散礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的，只需提供前款（一）、（二）、（五）項規(guī)定的資料和相應(yīng)的地質(zhì)資料、開采方案及環(huán)境保護措施。
第九條除國家規(guī)定可開展地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采的情況外，嚴(yán)禁在禁止開采區(qū)內(nèi)設(shè)置采礦權(quán)。采礦權(quán)設(shè)置必須堅持嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展實際從嚴(yán)把控，尤其是建筑石料開采不得突破現(xiàn)有礦權(quán)設(shè)置，嚴(yán)禁新增建筑石料礦權(quán)。因縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展確需新增礦權(quán)，必須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)徟?/p>
第十條?對禁止開采區(qū)內(nèi)證照尚未到期的原有礦業(yè)權(quán)，礦業(yè)權(quán)到期后，縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局鄖西分局不再予以延續(xù)，依法依規(guī)予以關(guān)停。對現(xiàn)有采礦權(quán)證在有效期內(nèi)的礦權(quán)，依法依規(guī)予以保留，待期滿后按有關(guān)規(guī)定依法處理；對已形成產(chǎn)業(yè)鏈且具有較大開發(fā)價值的礦權(quán)，依法依規(guī)予以延續(xù)；對采礦權(quán)出讓合同在有效期內(nèi)，且開發(fā)利用價值較大、短期內(nèi)不予開采的礦權(quán)納入廢止庫管理；對采礦權(quán)證到期、開采利用價值較小的礦權(quán)依法予以注銷。
第十一條?嚴(yán)格按照省、市制定的礦山總量控制計劃及分年度關(guān)閉計劃，有序推進轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)資源整合和整治關(guān)閉工作，確保礦業(yè)權(quán)總數(shù)只減不增。
對低于現(xiàn)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃最低開采規(guī)模和資金不足、技術(shù)力量薄弱的礦山企業(yè)，通過資源整合方式依法依規(guī)有序退出。
第十二條縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局等相關(guān)職能部門應(yīng)加強對礦山企業(yè)和個體采礦的監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。
縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)管護中心、縣科技經(jīng)信局、縣公安局、縣水利湖泊局、市生態(tài)環(huán)境局鄖西分局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）人民政府（管委會）督促企業(yè)履行主體責(zé)任，按照綠色礦山建設(shè)要求及經(jīng)批準(zhǔn)的復(fù)綠方案，監(jiān)督做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作和尾礦庫治理工作，確保生態(tài)環(huán)境安全。
第十三條相關(guān)部門不得為無采礦許可證的單位和個人辦理用地、用電、用水、營業(yè)執(zhí)照、申請貸款和使用爆炸物品等與采礦活動有關(guān)的手續(xù)。
第十四條依法依規(guī)支持國有控股經(jīng)營，積極引入戰(zhàn)略資本，按照“國有控股、政府主導(dǎo)”模式經(jīng)營礦山及河砂資源?？h內(nèi)所有河砂資源許可依法依規(guī)統(tǒng)一授權(quán)國有控股公司統(tǒng)一依法經(jīng)營。
對重大項目建設(shè)形成的空閑場地，在工程完工后由國有控股公司依法取得管理使用權(quán)。
第十五條 勘查、采礦的單位和個人在勘查、采礦過程中，存在濫占土地，亂堆尾礦、廢渣，超標(biāo)排放廢水、污水，破壞耕地、林地、水源地及其他違法違規(guī)行為的，分別由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
對無證勘查開采、越界勘查開采礦產(chǎn)資源、私挖盜采、以采代探、邊探邊采和以建代采等違法違規(guī)行為，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法予以處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任?！?/p>
第十六條?負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員及其他有關(guān)國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)采礦許可證，或者對違法礦業(yè)行為不依法予以制止、處罰，未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或紀(jì)檢監(jiān)察部門按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條縣自然資源和規(guī)劃局依法對礦業(yè)權(quán)人和從事礦產(chǎn)資源勘查開采的技術(shù)服務(wù)單位、個人進行監(jiān)督管理，礦業(yè)權(quán)人和從事礦產(chǎn)資源勘查開采的技術(shù)服務(wù)單位、個人應(yīng)在勘查項目結(jié)束后按照規(guī)定向縣自然資源主管部門匯交地質(zhì)資料、上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報和拒絕監(jiān)督管理。依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的地質(zhì)資料，縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)保密。
第十八條本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。